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Created on:2024-11-16 02:08:52

 

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  第一条为规范和加强行政事业性国有资产管理与监督ღ◈◈ღ,健全行政事业性国有资产管理体制机制ღ◈◈ღ,根据《中华人民共和国预算法》《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规规定ღ◈◈ღ,结合本省实际ღ◈◈ღ,制定本办法ღ◈◈ღ。

  第二条本办法适用于湖南省各级党的机关ღ◈◈ღ、人大机关ღ◈◈ღ、行政机关ღ◈◈ღ、政协机关ღ◈◈ღ、监察机关ღ◈◈ღ、审判机关澳门尼威斯人网站8311ღ◈◈ღ、检察机关和各民主党派机关ღ◈◈ღ、群团机关ღ◈◈ღ,以及执行政府会计制度的各类事业单位(以下统称行政事业单位)的国有资产管理活动ღ◈◈ღ。

  第三条本办法所称行政事业性国有资产ღ◈◈ღ,是指行政事业单位通过使用财政资金形成的资产ღ◈◈ღ;接受调拨或者划转ღ◈◈ღ、置换形成的资产ღ◈◈ღ;接受捐赠并确认为国有的资产和其他国有资产ღ◈◈ღ,其表现形式为流动资产ღ◈◈ღ、固定资产ღ◈◈ღ、无形资产ღ◈◈ღ、在建工程ღ◈◈ღ、对外投资ღ◈◈ღ、公共基础设施ღ◈◈ღ、政府储备物资ღ◈◈ღ、文物资源和保障性住房等ღ◈◈ღ。

  第四条行政事业性国有资产管理应当遵循安全规范ღ◈◈ღ、节约高效ღ◈◈ღ、公开透明ღ◈◈ღ、权责一致的原则ღ◈◈ღ,实现实物管理与价值管理相统一ღ◈◈ღ,资产管理与预算管理ღ◈◈ღ、财务管理相结合ღ◈◈ღ。

  第五条行政事业性国有资产属于国家所有ღ◈◈ღ,实行政府分级监管ღ◈◈ღ、各部门及其所属单位直接支配的管理体制ღ◈◈ღ。

  第六条各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制ღ◈◈ღ,加强本级行政事业性国有资产的管理ღ◈◈ღ,审查ღ◈◈ღ、批准重大行政事业性国有资产管理事项ღ◈◈ღ。

  第七条各级财政部门是行政事业性国有资产管理的职能部门ღ◈◈ღ,依照法律法规对行政事业性国有资产实行综合管理ღ◈◈ღ,负责制定本级行政事业性国有资产管理制度并负责组织实施和监督检查ღ◈◈ღ,牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告ღ◈◈ღ。

  各部门所属单位负责本单位行政事业性国有资产的具体管理ღ◈◈ღ,建立和完善国有资产内部控制管理制度ღ◈◈ღ,开展资产绩效评价ღ◈◈ღ。

  (二)负责省级行政事业单位国有资产的配置ღ◈◈ღ、使用ღ◈◈ღ、处置等管理工作ღ◈◈ღ,对省级行政事业单位用于经营的资产及其收益实施监督管理ღ◈◈ღ;

  (三)负责建立省级行政事业单位国有资产信息化ღ◈◈ღ、绩效评价ღ◈◈ღ、资产评估ღ◈◈ღ、资产清查ღ◈◈ღ、共享共用和调剂等基础管理机制ღ◈◈ღ;

  (四)牵头编制全省行政事业性国有资产管理情况报告ღ◈◈ღ,向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作ღ◈◈ღ;

  第九条省级机关事务管理部门是省直党政机关和参公事业单位国有资产的主管部门ღ◈◈ღ,依据职责分工具体管理省直党政机关和参公事业单位国有资产ღ◈◈ღ,依法依规履行下列职责ღ◈◈ღ:

  (一)制定管理范围内单位国有资产具体管理制度并组织实施ღ◈◈ღ,接受省级财政部门的指导ღ◈◈ღ、监督ღ◈◈ღ、检查ღ◈◈ღ;

  (三)负责统筹管理管辖范围内办公用房ღ◈◈ღ,以及省级行政事业单位公务用车(除执法执勤用车和特种专业技术用车外)和公物仓ღ◈◈ღ;

  第十条省级部门负责对本部门及其所属或管理的行政事业单位国有资产实施管理监督ღ◈◈ღ,依法依规履行下列职责ღ◈◈ღ:

  (一)制定本部门及所属单位国有资产具体管理制度并组织实施和监督检查ღ◈◈ღ,接受省级财政部门的指导ღ◈◈ღ、监督ღ◈◈ღ、检查ღ◈◈ღ;

  (一)明确承担国有资产管理职责的机构和人员ღ◈◈ღ,建立健全本单位国有资产内部控制管理制度并组织实施ღ◈◈ღ;

  (三)负责本单位国有资产采购ღ◈◈ღ、验收ღ◈◈ღ、维修澳门尼威斯人网站8311ღ◈◈ღ、养护ღ◈◈ღ、清查登记等日常管理ღ◈◈ღ,保障本单位国有资产的安全完整和有效利用ღ◈◈ღ;

  第十二条资产配置是指行政事业单位根据依法履职ღ◈◈ღ、事业发展和公共服务需要ღ◈◈ღ,结合资产存量ღ◈◈ღ、资产配置标准ღ◈◈ღ、绩效目标和财政承受能力ღ◈◈ღ,按照规定程序和标准配置资产的行为ღ◈◈ღ。

  行政事业单位应当合理选择资产配置方式ღ◈◈ღ,优先通过调剂方式配置资产ღ◈◈ღ;不能调剂的ღ◈◈ღ,可以采用购置ღ◈◈ღ、建设ღ◈◈ღ、租用等方式ღ◈◈ღ。

  原则上同一单位内不得出现同类资产闲置与租入并存的情况澳门尼威斯人网站8311ღ◈◈ღ。对资产存量超标准或闲置的ღ◈◈ღ,不再新增同类资产ღ◈◈ღ。

  第十四条通用资产配置标准由财政部门制定ღ◈◈ღ;专用资产配置标准由各部门会同财政部门根据本行业特点制定ღ◈◈ღ;按职责权限由国家或省有关职能部门统一制定配置标准的ღ◈◈ღ,从其规定ღ◈◈ღ。

  第十五条行政事业单位应当按照规定标准配置资产ღ◈◈ღ;暂无配置标准的ღ◈◈ღ,应从实际需要出发ღ◈◈ღ,从严控制ღ◈◈ღ,合理配置ღ◈◈ღ。

  第十六条行政事业单位对建筑物澳门尼威斯人网站8311ღ◈◈ღ、大型设备ღ◈◈ღ、开发建设的软件等重点资产购建应当经可行性研究和集体决策程序ღ◈◈ღ,需要立项的ღ◈◈ღ,按照相关项目管理规定执行ღ◈◈ღ。配置资产价值较高的按照国家有关规定进行财政评审ღ◈◈ღ、资产评估ღ◈◈ღ,并履行审批程序ღ◈◈ღ。

  县级以上人民政府投资建设公共基础设施ღ◈◈ღ,应当依法落实资金来源ღ◈◈ღ,加强预算约束ღ◈◈ღ,防范政府债务风险ღ◈◈ღ,并明确公共基础设施的管理维护责任单位ღ◈◈ღ。

  第十七条资产使用是指行政事业单位国有资产的自用ღ◈◈ღ、出租ღ◈◈ღ、出借和共享共用ღ◈◈ღ,以及事业单位利用国有资产对外投资等行为ღ◈◈ღ。

  第十八条行政事业单位应当明确资产管理部门和资产使用人ღ◈◈ღ、管理人的岗位职责ღ◈◈ღ,落实安全使用等管理主体责任ღ◈◈ღ,规范使用流程ღ◈◈ღ,加强产权保护和日常使用维护ღ◈◈ღ。资产使用人应当合理使用ღ◈◈ღ、妥善保管资产ღ◈◈ღ,出现损坏及时报修ღ◈◈ღ,避免资产闲置浪费ღ◈◈ღ,严禁公物私用ღ◈◈ღ。资产管理人应当落实资产维修ღ◈◈ღ、保养ღ◈◈ღ、调剂ღ◈◈ღ、更新及报废责任免费网址入口在线观看入口ღ◈◈ღ。资产使用人ღ◈◈ღ、管理人发生变化的应当及时办理资产交接手续ღ◈◈ღ。

  第十九条县级以上人民政府应当建立健全国有资产共享共用机制ღ◈◈ღ,可结合实际情况建立公物仓及管理制度ღ◈◈ღ。

  第二十条行政事业单位确需对外出租ღ◈◈ღ、出借的ღ◈◈ღ,应当按照规定权限履行审批程序ღ◈◈ღ,未经批准不得对外出租ღ◈◈ღ、出借免费网址入口在线观看入口ღ◈◈ღ。对外出租要遵循公开ღ◈◈ღ、公正ღ◈◈ღ、公平ღ◈◈ღ、竞争择优的原则ღ◈◈ღ,履行资产评估程序ღ◈◈ღ,严格控制ღ◈◈ღ、规范非公开协议出租行为ღ◈◈ღ。行政事业单位国有资产原则上不得出借给非行政事业单位或者个人ღ◈◈ღ。

  第二十一条除法律另有规定外ღ◈◈ღ,行政单位不得以任何形式将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织ღ◈◈ღ。

  事业单位利用国有资产对外投资应当有利于事业发展和实现国有资产保值增值ღ◈◈ღ,符合国家和省有关规定ღ◈◈ღ,经可行性研究和集体决策ღ◈◈ღ,按规定履行审批程序ღ◈◈ღ。

  第二十二条事业单位应当明确对外投资形成的股权及相关权益管理责任ღ◈◈ღ,加强投资效益和风险管理ღ◈◈ღ,按照规定将对外投资形成的股权纳入经营性国有资产集中统一监管体系ღ◈◈ღ。

  第二十三条资产处置是指行政事业单位对支配和管理的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为ღ◈◈ღ,包括无偿划转ღ◈◈ღ、对外捐赠ღ◈◈ღ、转让ღ◈◈ღ、置换ღ◈◈ღ、报废ღ◈◈ღ、损失核销等方式ღ◈◈ღ。

  第二十四条行政事业单位应当根据履行职能ღ◈◈ღ、事业发展需要和资产使用状况ღ◈◈ღ,经集体决策和履行审批程序ღ◈◈ღ,依法处置行政事业性国有资产ღ◈◈ღ,并根据资产处置批复文件及时进行会计处理免费网址入口在线观看入口澳门尼威斯人网站8311ღ◈◈ღ、核销台账信息ღ◈◈ღ,办理产权变更或者注销手续ღ◈◈ღ。未经批准ღ◈◈ღ,不得擅自处置ღ◈◈ღ。

  第二十五条行政事业单位国有资产处置应当遵循公开ღ◈◈ღ、公正ღ◈◈ღ、公平和竞争择优的原则ღ◈◈ღ,严格控制ღ◈◈ღ、规范非公开协议转让ღ◈◈ღ。

  第二十六条行政事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰ღ◈◈ღ,取得或者形成的方式应当合法合规ღ◈◈ღ。权属关系不明或者存在权属纠纷的澳门尼威斯人网站8311ღ◈◈ღ,应当按照有关规定界定权属后处置ღ◈◈ღ。

  行政事业单位发生分立ღ◈◈ღ、合并ღ◈◈ღ、改制ღ◈◈ღ、撤销ღ◈◈ღ、隶属关系改变或者部分职能ღ◈◈ღ、业务调整等情形ღ◈◈ღ,应当根据国家和省有关规定办理相关国有资产划转ღ◈◈ღ、交接手续ღ◈◈ღ。

  第二十八条研究开发机构ღ◈◈ღ、高等院校等事业单位对其持有的科技成果的使用ღ◈◈ღ、处置ღ◈◈ღ,依照《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国专利法》及国家和省有关规定执行ღ◈◈ღ。

  第二十九条行政事业单位购置ღ◈◈ღ、建设ღ◈◈ღ、租用资产应当提出资产配置需求ღ◈◈ღ,编制资产配置相关支出预算ღ◈◈ღ,严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产ღ◈◈ღ。

  第三十条除国家和省另有规定外ღ◈◈ღ,行政事业单位国有资产出租和处置收入ღ◈◈ღ,应当按照政府非税收入和国库集中收缴制度有关规定管理ღ◈◈ღ。

  第三十一条行政事业单位应当在部门决算和行政事业性国有资产报告中全面ღ◈◈ღ、真实ღ◈◈ღ、准确反映国有资产收入ღ◈◈ღ、支出以及国有资产存量情况ღ◈◈ღ。

  第三十二条行政事业单位应当按照国家和省的规定ღ◈◈ღ,在预算管理一体化系统中设置行政事业性国有资产台账ღ◈◈ღ,依照国家统一的会计制度进行会计核算ღ◈◈ღ,所有资本性支出应当形成资产并予全程登记ღ◈◈ღ,不得形成账外资产ღ◈◈ღ。

  第三十三条行政事业单位应当定期或者不定期对资产进行盘点ღ◈◈ღ、对账ღ◈◈ღ。出现资产盘亏盘盈的ღ◈◈ღ,应当按照财务ღ◈◈ღ、会计和资产管理制度有关规定处理ღ◈◈ღ,做到账实相符和账账相符ღ◈◈ღ。

  第三十四条县级以上人民政府财政部门应当依托预算管理一体化系统ღ◈◈ღ,推行行政事业性国有资产管理网上办理ღ◈◈ღ,实现信息共享ღ◈◈ღ。

  第三十五条除国家另有规定外ღ◈◈ღ,有下列情形之一的ღ◈◈ღ,行政事业单位应当对相关国有资产进行评估ღ◈◈ღ,合理确定资产价值ღ◈◈ღ:

  行政事业单位对无法进行会计确认入账的资产ღ◈◈ღ,可以根据需要组织专家参照资产评估方法进行估价ღ◈◈ღ,并作为反映资产状况的依据ღ◈◈ღ。

  第三十六条行政事业单位国有资产评估工作应当委托具有相应资质的资产评估机构进行ღ◈◈ღ。行政事业单位应当如实提供有关情况和资料ღ◈◈ღ,对所提供的情况和资料的客观性ღ◈◈ღ、真实性和合法性负责ღ◈◈ღ。行政事业单位不得以任何形式干预评估机构独立执业ღ◈◈ღ。

  第三十七条行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制ღ◈◈ღ,核准和备案工作按照国家和省有关规定执行ღ◈◈ღ。

  第三十八条行政事业单位按规定组织资产清查ღ◈◈ღ,其资产清查结果和涉及资产核实的事项ღ◈◈ღ,应当按照国家和省有关规定履行审批程序ღ◈◈ღ。

  第三十九条行政事业单位对需要办理权属登记的资产应当依法及时办理免费网址入口在线观看入口ღ◈◈ღ。本级政府有关主管部门应指导督促产权单位及时办理权属登记ღ◈◈ღ。

  第四十条行政事业单位应当建立健全资产盘活工作机制ღ◈◈ღ,通过自用ღ◈◈ღ、共享ღ◈◈ღ、调剂ღ◈◈ღ、出租ღ◈◈ღ、处置等多种方式ღ◈◈ღ,挖掘闲置低效资产价值ღ◈◈ღ,提升存量资产盘活利用效率ღ◈◈ღ。

  第四十一条行政事业性国有资产以市场化方式出售ღ◈◈ღ、出租的ღ◈◈ღ,依照有关规定可以通过相应公共资源交易平台进行ღ◈◈ღ。

  第四十二条县级以上人民政府财政部门应当建立健全行政事业性国有资产绩效管理评价体系ღ◈◈ღ,将绩效评价的结果作为国有资产配置ღ◈◈ღ、处置的重要依据ღ◈◈ღ。行政事业单位有序开展国有资产绩效管理工作ღ◈◈ღ,实现资产管理科学化ღ◈◈ღ、精细化ღ◈◈ღ。

  第四十三条县级以上人民政府建立行政事业性国有资产管理情况报告制度ღ◈◈ღ,按照规定向本级人民代表大会常务委员会报告行政事业性国有资产管理情况ღ◈◈ღ。

  第四十四条行政事业性国有资产相关违法违规行为ღ◈◈ღ,依据《行政事业性国有资产管理条例》《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理ღ◈◈ღ。

  第四十五条除国家另有规定外ღ◈◈ღ,社会组织直接支配的和脱钩后行业协会ღ◈◈ღ、商会继续使用的行政事业性国有资产管理ღ◈◈ღ,依照本办法执行ღ◈◈ღ。

  公共基础设施ღ◈◈ღ、政府储备物资ღ◈◈ღ、文物资源ღ◈◈ღ、保障性住房ღ◈◈ღ、数据资产等行政事业性国有资产管理ღ◈◈ღ,由财政部门和有关行业管理部门按照国家和省有关规定履行职责ღ◈◈ღ。

  执行企业财务ღ◈◈ღ、会计制度的事业单位以及事业单位对外投资的全资企业或者控股企业的资产管理ღ◈◈ღ,不适用本办法ღ◈◈ღ。

  第四十八条本办法自2024年11月1日起施行ღ◈◈ღ,此前颁布的有关行政事业性国有资产管理的规定与本办法相抵触的免费网址入口在线观看入口ღ◈◈ღ,按照本办法执行ღ◈◈ღ。