乌鲁木齐县ღ✿★、各区人民政府ღ✿★，乌鲁木齐经济技术开发区ღ✿★、高新技术产业开发区ღ✿★、甘泉堡经济技术开发区（工业区）管委会ღ✿★，

　　《乌鲁木齐市行政事业性国有资产管理实施办法》已经市十七届人民政府第83次常务会议审议通过ღ✿★，现印发给你们ღ✿★，请认真贯彻执行ღ✿★。

　　第一条为加强和规范我市行政事业性国有资产管理与监督ღ✿★，健全国有资产管理体制ღ✿★，提升国有资产管理效能ღ✿★，依据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）ღ✿★、《新疆维吾尔自治区行政事业性国有资产管理实施办法》（新政发〔2023〕27号）ღ✿★，以及国家ღ✿★、自治区其他有关规定ღ✿★，结合我市实际ღ✿★，制定本办法威斯尼斯人·60555ღ✿★。

　　第二条本办法所称行政事业性国有资产ღ✿★，是指由行政事业单位占有ღ✿★、使用和支配ღ✿★、管理的ღ✿★，依法确认为国家所有的各种经济资源的总称ღ✿★，包括行政单位ღ✿★、事业单位通过以下方式取得或者形成的资产ღ✿★：

　　第三条行政事业性国有资产属于国家所有ღ✿★，实行政府分级监管ღ✿★，各部门及所属单位直接支配的管理体制ღ✿★。行政单位国有资产应当用于本单位履行职能的需要ღ✿★。事业单位国有资产应当用于保障事业发展ღ✿★、提供公共服务ღ✿★。

　　第四条行政事业性国有资产应当遵循依法管理ღ✿★、安全规范ღ✿★，集中统一ღ✿★、分类分级ღ✿★，公开透明ღ✿★、权责一致ღ✿★，节约高效ღ✿★、保值增值的原则ღ✿★，实现实物管理与价值管理相统一ღ✿★，资产管理与预算管理ღ✿★、财务管理ღ✿★、绩效管理相结合ღ✿★。

　　第五条市ღ✿★、区（县）人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制ღ✿★，加强本级行政事业性国有资产管理老司机软件库 软件合集ღ✿★，审查ღ✿★、批准同级重大行政事业性国有资产管理事项ღ✿★。

　　第六条市财政部门履行行政事业性国有资产综合管理职责ღ✿★，依据国家ღ✿★、自治区行政事业性国有资产管理规章制度ღ✿★，制定市行政事业性国有资产管理制度和办法并负责组织实施和监督检查ღ✿★，牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告ღ✿★。

　　第七条市机关事务管理部门履行市本级行政事业单位国有资产实物管理和具体管理职责ღ✿★，制定具体管理制度和办法并组织实施ღ✿★，接受市财政部门的指导和监督检查ღ✿★。

　　第八条各部门负责本部门及所属单位国有资产管理工作ღ✿★，制定本部门国有资产管理制度ღ✿★，明确管理责任威斯尼斯人·60555ღ✿★，指导ღ✿★、监督所属单位国有资产管理工作ღ✿★。

　　第九条各部门所属单位负责对本单位占有ღ✿★、使用和支配的国有资产实施具体管理老司机软件库 软件合集ღ✿★，承担主体责任ღ✿★，应当建立和完善内部控制管理制度ღ✿★。

　　第十一条市威斯尼斯人·60555ღ✿★、区（县）人民政府应当组织财政ღ✿★、机关事务管理等相关部门建立ღ✿★、完善资产配置标准体系老司机软件库 软件合集ღ✿★，明确配置的数量ღ✿★、价格ღ✿★、等级ღ✿★、最低使用年限等标准ღ✿★。

　　资产配置标准应当按照勤俭节约ღ✿★、讲求绩效和绿色环保的要求ღ✿★，根据国家有关政策ღ✿★、经济社会发展水平ღ✿★、市场价格变化ღ✿★、科学技术进步等因素适时调整ღ✿★。

　　第十二条通用类资产配置标准由财政部门会同相关部门研究制定ღ✿★；专用类资产配置标准由各行业主管部门会同财政部门研究制定ღ✿★。按照职责权限由国家或有关职能部门统一制定配置标准的ღ✿★，从其规定ღ✿★。

　　第十三条各部门及所属单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要ღ✿★，结合存量资产状况ღ✿★、资产配置标准ღ✿★、绩效目标和财政承受能力等因素配置资产ღ✿★。有配置标准的ღ✿★，应严格按照标准配置ღ✿★；没有配置标准的ღ✿★，在充分论证的基础上配置ღ✿★。

　　第十四条各部门及所属单位应当合理选择资产配置方式ღ✿★，资产配置重大事项应当经可行性研究和集体决策ღ✿★，资产价值较高的按照国家有关规定进行资产评估ღ✿★，并履行审批程序ღ✿★。

　　第十六条各部门及所属单位应当优先通过调剂的方式配置资产ღ✿★；确实无法调剂的ღ✿★，应本着控制成本ღ✿★、节约资金ღ✿★、方便使用的原则ღ✿★，充分论证后合理采取购置ღ✿★、租用ღ✿★、建设等方式进行配置ღ✿★。

　　第十七条经批准组建的临时机构以及召开重大会议ღ✿★、举办大型活动等需要购置资产的ღ✿★，由临时机构或者活动主办单位提出申请ღ✿★，按照先调剂ღ✿★、后租赁ღ✿★、再购置的原则ღ✿★，报同级资产管理部门审核审批ღ✿★。

　　第十八条行政事业性国有资产使用包括自用ღ✿★、出租ღ✿★、出借以及事业单位依法利用国有资产对外投资ღ✿★、担保等ღ✿★。

　　第十九条各部门及其所属单位应当加强对本单位固定资产ღ✿★、在建工程ღ✿★、流动资产ღ✿★、无形资产等各类国有资产的管理ღ✿★，明确管理责任ღ✿★，规范使用流程ღ✿★，推进相关资产安全有效使用ღ✿★。

　　第二十条行政单位国有资产应当用于本单位履职需要ღ✿★。除另有规定外ღ✿★，行政单位不得以任何形式将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织ღ✿★。

　　第二十一条事业单位利用国有资产对外投资应当符合国家规定ღ✿★，有利于事业发展和实现国有资产保值增值ღ✿★，经可行性研究和集体决策ღ✿★，按照规定权限和程序进行ღ✿★。

　　第二十二条事业单位应当明确对外投资形成的股权及其相关权益管理责任ღ✿★，按照规定将对外投资形成的股权纳入经营性国有资产集中统一监管体系ღ✿★。

　　第二十三条除国家另有规定外ღ✿★，事业单位不得利用财政资金对外投资ღ✿★，不得买卖期货ღ✿★、股票ღ✿★，不得购买各种企业债券ღ✿★、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资ღ✿★，不得在国外贷款债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产进行对外投资等ღ✿★。

　　事业单位对外投资必须严格履行审批程序ღ✿★，加强风险管控ღ✿★。利用非货币性资产进行对外投资的ღ✿★，应当严格履行评估程序ღ✿★，法律另有规定的ღ✿★，从其规定ღ✿★。

　　第二十四条严格控制行政事业性国有资产对外出租ღ✿★、出借ღ✿★，确需对外出租ღ✿★、出借的ღ✿★，应当按照规定履行批准程序ღ✿★，未经批准不得出租ღ✿★、出借ღ✿★。经批准出租的应当遵循公平ღ✿★、公开ღ✿★、公正的原则ღ✿★。

　　第二十五条各部门及所属单位应当对本单位用于出租ღ✿★、出借及事业单位对外投资ღ✿★、担保的资产建立专门台账ღ✿★，实行专项管理ღ✿★，并在单位年度国有资产管理情况报告中对相关信息进行报告ღ✿★。

　　第二十六条各部门及所属单位接受捐赠的资产ღ✿★，应当按照捐赠的用途使用并登记入账ღ✿★。捐赠人意愿不明确或者没有约定用途的ღ✿★，应当统筹安排使用ღ✿★。受赠人应当依照国家有关规定ღ✿★，加强对受赠资产的管理ღ✿★，建立健全财务会计制度和受赠资产的使用制度老司机软件库 软件合集ღ✿★。

　　第二十七条各部门及所属单位应当通过优化再用ღ✿★、共享ღ✿★、调剂等多种方式ღ✿★，切实盘活存量资产ღ✿★，提高资产使用效率ღ✿★。严禁借盘活资产名义ღ✿★，对无需处置的国有资产进行处置或者虚假交易ღ✿★，变相虚增财政收入ღ✿★，严禁一边调剂ღ✿★、出租ღ✿★、出借ღ✿★、对外投资ღ✿★，一边新增配置同类资产威斯尼斯人·60555ღ✿★。

　　各部门及所属单位因大型会议（活动）ღ✿★、临时机构ღ✿★、专项工作配置的资产ღ✿★，应在活动（工作）结束后ღ✿★，由活动方ღ✿★、临时机构统一交机关事务管理部门实行集中管理ღ✿★、统一调配ღ✿★。

　　第二十八条各部门及所属单位资产出租的ღ✿★，应当严格履行审批手续ღ✿★，以有资质的评估机构出具的评估价为底价ღ✿★，原则上实行公开竞价招租ღ✿★，确保出租过程的公正透明ღ✿★。未经批准ღ✿★，行政事业单位不得出租国有资产ღ✿★。

　　第二十九条行政事业性国有资产处置方式包括无偿划转ღ✿★、转让ღ✿★、对外捐赠ღ✿★、置换ღ✿★、报废ღ✿★、损失核销等ღ✿★。

　　第三十一条各部门及所属单位应当根据履行职能ღ✿★、事业发展需要和资产使用状况ღ✿★，经集体决策老司机软件库 软件合集ღ✿★、严格履行审批程序ღ✿★，依据处置批复等文件及时处置行政事业性国有资产ღ✿★。未经批准不得自行处置ღ✿★。

　　第三十三条各部门及所属单位发生分立ღ✿★、合并ღ✿★、改制ღ✿★、撤销ღ✿★、隶属关系改变或者部分职能ღ✿★、业务调整等情形ღ✿★，应当根据国家有关规定办理相关国有资产划转ღ✿★、交接手续ღ✿★。

　　第三十四条对外捐赠应当利用闲置资产或者已淘汰但具有使用价值的资产ღ✿★，不得新购资产用于对外捐赠ღ✿★。捐赠行为应符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关规定ღ✿★，且同一部门上下级之间和部门所属单位之间ღ✿★，不得相互捐赠资产ღ✿★。

　　第三十五条研究开发机构ღ✿★、高等院校对其持有的科技成果的使用和处置ღ✿★，依照《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国专利法》和国家有关规定执行ღ✿★。

　　第三十六条需处置的行政事业性国有资产应当产权清晰ღ✿★，权属关系不明或存在权属纠纷的资产ღ✿★，应待权属界定明确后予以处置ღ✿★。

　　第三十七条行政事业性国有资产以市场化方式出售ღ✿★、出租的ღ✿★，原则上应采用拍卖ღ✿★、公开招标等方式ღ✿★，依据有关规定通过相应公共资源交易平台进行ღ✿★。

　　第三十八条除国家另有规定外ღ✿★，市级行政事业性国有资产进行转让ღ✿★、拍卖ღ✿★、置换ღ✿★、对外投资ღ✿★、出租等ღ✿★，应当按照国家有关规定进行资产评估ღ✿★。

　　第三十九条各部门及其所属单位购置ღ✿★、建设ღ✿★、租用资产应当提出资产配置需求ღ✿★，编制资产配置相关支出预算ღ✿★，并严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产ღ✿★。

　　第四十条行政单位ღ✿★、公益一类事业单位的国有资产出租收入和行政事业单位国有资产处置收入ღ✿★，应当按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理威斯尼斯人·60555ღ✿★，缴纳税费后上缴国库ღ✿★，另有规定的除外ღ✿★；公益二类事业单位资产出租所取得的税后租金收入ღ✿★，纳入单位预算ღ✿★，统一核算ღ✿★、统一管理ღ✿★。

　　第四十一条各部门及其所属单位应当将依法罚没的资产按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理ღ✿★，所得款项扣除相关费用后净值上缴国库ღ✿★。

　　第四十二条各部门及所属单位应当及时收取各类资产收入ღ✿★，不得违反国家规定ღ✿★，多收ღ✿★、少收ღ✿★、不收威斯尼斯人·60555ღ✿★、侵占ღ✿★、私分ღ✿★、截留ღ✿★、占用ღ✿★、挪用ღ✿★、隐匿ღ✿★、坐支ღ✿★。

　　第四十三条各部门及所属单位应当在决算中全面ღ✿★、真实ღ✿★、准确反映其国有资产收入ღ✿★、支出以及存量情况ღ✿★。

　　第四十四条市ღ✿★、区（县）人民政府投资建设公共基础设施威斯尼斯人·60555ღ✿★，应当依法落实资金来源ღ✿★，加强预算约束ღ✿★，防范政府债务风险ღ✿★，并明确公共基础设施的管理维护责任单位ღ✿★。

　　第四十五条各部门及所属单位应当按照国家规定设置行政事业性国有资产台账ღ✿★，依照国家统一的会计制度进行会计核算ღ✿★，不得形成账外资产ღ✿★；资产发生变动时ღ✿★，应当及时调整相关资产台账信息ღ✿★，同时进行会计处理ღ✿★。

　　第四十六条各部门及所属单位应当定期或不定期对本单位资产进行盘点ღ✿★、对账ღ✿★，出现盘亏盘盈的ღ✿★，应当按照账务ღ✿★、会计和资产管理制度有关规定处理ღ✿★，做到账实相符和账账相符ღ✿★。

　　第四十七条各部门及所属单位采用建设方式配置资产的ღ✿★，应当在建设项目竣工验收合格后ღ✿★，及时办理资产交付使用手续ღ✿★，并在规定期限内办理竣工财务决算ღ✿★，行政事业单位依据批复的项目竣工财务决算进行账务处理ღ✿★，期限最长不得超过1年ღ✿★。

　　第四十八条各部门及所属单位对已交付但未办理竣工财务决算的建设项目ღ✿★，应当按照国家统一的会计制度确认资产价值ღ✿★，按规定及时转入固定（无形）资产老司机软件库 软件合集ღ✿★、公共基础设施等管理ღ✿★，待项目竣工财务决算批复后再作账务调整ღ✿★。

　　在建工程按照估计价值转固时ღ✿★，单位应当将该项目工程竣工结算书ღ✿★、各项费用归集表或交付使用资产明细表等材料作为原始凭证ღ✿★。

　　第四十九条各部门及所属单位对无法进行会计确认入账的资产ღ✿★，可根据需要组织专家参照资产评估方法进行估价ღ✿★，作为反映资产状况的依据ღ✿★。

　　第五十条有下列情形之一ღ✿★，各部门及所属单位应当委托有资质的资产评估机构对相关国有资产进行评估ღ✿★：

　　第五十二条各部门及所属单位资产清查结果和涉及资产核实的事项ღ✿★，应当按照国家有关规定执行ღ✿★。

　　第五十三条各部门及所属单位在资产清查中发现账实不符ღ✿★、账账不符的ღ✿★，应当查明原因予以说明ღ✿★，并随同清查结果一并履行批准程序ღ✿★，根据批复结果及时调整资产台账信息ღ✿★，同时进行会计处理ღ✿★。

　　第五十四条各部门及所属单位应当依法及时办理资产权属登记ღ✿★，资产变动应办理权证变更登记ღ✿★，避免权属不清ღ✿★。有账簿记录但权证手续不全的ღ✿★，可以向本级政府有关主管部门提出确权申请ღ✿★，办理权属登记ღ✿★。

　　第五十五条各部门及所属单位之间ღ✿★，各行政事业及其所属单位与其他单位和个人之间发生资产纠纷的ღ✿★，应当依照有关法律法规采取协商等方式处理ღ✿★。

　　第五十六条各部门及所属单位应当明确资产使用人和管理人的岗位职责ღ✿★。资产使用人和管理人应当按照规程合理使用ღ✿★、管理资产ღ✿★，岗位发生变化的ღ✿★，应当及时办理资产移交手续ღ✿★，确保国有资产的安全完整ღ✿★。

　　第五十七条各部门及所属单位应当按照国有资产信息化的要求ღ✿★，对资产实行信息化管理ღ✿★，及时将资产占有ღ✿★、使用情况及资产处置的增减变动信息录入资产管理信息系统ღ✿★，实行动态管理ღ✿★，保证资产信息数据的真实ღ✿★、准确ღ✿★、完整ღ✿★。

　　行政事业性国有资产管理情况报告ღ✿★，主要包括资产规模结构ღ✿★、负债总量ღ✿★、相关管理制度建立和实施ღ✿★，资产配置ღ✿★、使用ღ✿★、处置和效益ღ✿★，推进管理体制机制改革以及职能履行ღ✿★、事业发展和提供基本公共服务等情况ღ✿★。

　　第五十九条市ღ✿★、区（县）人民政府财政部门应当每年汇总编制本地区国有资产管理情况报告ღ✿★，报送本级政府和上一级财政部门ღ✿★。

　　第六十条各部门及所属单位应当每年编制本单位行政事业性国有资产管理情况报告ღ✿★，逐级报送主管部门ღ✿★。

　　第六十一条行政事业性国有资产报告编制应当坚持全口径ღ✿★、全覆盖ღ✿★、全面ღ✿★、科学反映各级各类行政事业国有资产管理情况ღ✿★。各部门及其所属单位对资产报告的真实性ღ✿★、准确性和完整性负责ღ✿★。

　　资产管理绩效评价指标主要包括ღ✿★：资产基础管理ღ✿★、日常管理ღ✿★、资产保障ღ✿★、资产运行ღ✿★、资产效益ღ✿★、资产安全等指标内容ღ✿★。

　　第六十三条各部门及其所属单位应当按照国家有关规定建立国有资产绩效管理制度ღ✿★，建立健全绩效指标和标准ღ✿★，有序开展国有资产绩效管理工作ღ✿★。

　　市机关事务管理局负责市本级行政事业单位国有资产绩效管理工作ღ✿★，完善绩效管理基础工作流程ღ✿★，明确绩效管理目标ღ✿★，落实绩效管理责任ღ✿★。

　　第六十四条市ღ✿★、区（县）人民政府接受本级人民代表大会及其常务委员会对行政事业性国有资产管理情况的监督ღ✿★，组织落实本级人民代表大会及其常务委员会审议提出的整改要求ღ✿★，并向本级人民代表大会及其常务委员会报告整改情况ღ✿★。

　　第六十五条市ღ✿★、区（县）人民政府对下级政府的行政事业性国有资产管理情况进行监督ღ✿★。下级政府应当组织落实上一级政府提出的监管要求ღ✿★，并向上一级人民政府报告落实情况ღ✿★。

　　第六十七条市ღ✿★、区（县）人民政府审计部门依法对行政事业性国有资产管理情况进行审计监督ღ✿★。

　　第六十八条主管部门应当建立健全本部门国有资产监督管理制度ღ✿★，行政事业单位应当制定内部控制流程ღ✿★。

　　第六十九条违反本办法规定应当承担法律责任的ღ✿★，依照《行政事业性国有资产管理条例》《财政违法行为处罚处分条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律ღ✿★、行政法规追究责任ღ✿★。

　　第七十条除国家另有规定外ღ✿★，社会组织直接支配行政事业性国有资产的ღ✿★，依照本办法的规定执行ღ✿★。

　　执行企业财务ღ✿★、会计制度的事业单位ღ✿★，以及事业单位对外投资的全资企业的资产管理ღ✿★，不适用《行政事业性国有资产管理条例》《新疆维吾尔自治区行政事业性国有资产管理实施办法》及本办法ღ✿★。

　　第七十二条公共基础设施ღ✿★、政府储备物资ღ✿★、国有文物文化等行政事业性国有资产管理的具体办法ღ✿★，按照国务院财政部门会同有关部门制定的办法进行管理ღ✿★。

　　各部门及其所属单位涉及国家安全和秘密的国有资产管理ღ✿★，按照国家ღ✿★、自治区和市有关规定和要求执行ღ✿★。

　　第七十三条各区（县）人民政府参照本办法ღ✿★，结合工作实际ღ✿★，制定本区（县）行政事业性国有资产管理实施办法ღ✿★。

　　第七十四条本办法自2024年12月1日起施行ღ✿★，此前有关行政事业性国有资产管理的规定与本办法不一致的ღ✿★，按照本办法执行ღ✿★。

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